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朝鲜半岛问题专家:中国对付萨德问题须出重拳

2017-01-18 11:56:09

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  朝鲜半岛地缘政治的变化及中国新的战略抉择(二)

  李敦球

  当前朝鲜半岛危机重重,近些年来围绕朝鲜半岛地缘形势的变化严重威胁了中国的国家安全和战略利益,我们亟需从战略高度和战术层面同时加以应对。

  首先,中国须认清半岛形势,保持战略定力,遵循地缘政治规律。近些年来中国对朝鲜半岛的认知出现混乱,舆论界甚至出现了“抛弃朝鲜”“朝鲜战略地位消失”“朝鲜崩溃”“中韩结盟”“对朝动用联合国军事条款”“有条件支持外科手术式清除朝核”等违背我对半岛和平和南北平衡基本战略的言论,这“不仅干扰和影响了中国对朝政策的制定和实施,破坏了中朝间的互信,而且也误导了韩国对于中国半岛政策的认知”(《世界知识》2016年第24期)。上述现象应引起我们的反思和高度重视。中朝作为两个主权国家,发展道路和核心利益各不相同,但在东北亚特定的地缘政治格局下,存在着相同或相似的利益。历史规律和地缘政治规律是不会随人的意志而改变的,在这方面的历史教训不少。因此,中国对朝鲜半岛的战略定位需要有统一的国家意志,不能众说纷纭。也需要有稳定的战略目标,不能无所适从。

  第二,对付“萨德”问题必须出重拳,挽回中韩关系只能靠实力。中国政府明确而又坚决地反对在韩国部署“萨德”,中国领导人也多次当面劝说韩国总统朴槿惠放弃部署“萨德”的计划,可谓是苦口婆心。外交部和国防部多次表示会考虑采取相应措施来维护中国的战略安全和地区战略平衡。但到目前为止韩国不仅没有丝毫动摇,而且还加快了部署“萨德”的速度。联合国前秘书长潘基文1月12日在返回韩国的飞机上就表明了支持在韩部署“萨德”的立场。可见,韩国保守政治势力顽固地坚持部署“萨德”的战略。在这个前提下,要阻止在韩部署“萨德”的进程,中国必须重拳出击。时间紧迫,国家战略安全才是第一位的。

  双边建交以来,中国在中韩关系上用力不小,也曾有所起色,其中不乏含有牵制韩美同盟的意味。但主要以经贸关系为亮点的中韩关系难以抗衡韩美同盟和美日韩合作体系,原因是力量结构很不对称,半岛一有风吹草动,韩国毫无悬念倒向美日,韩在“萨德”问题上的做法就是最新证明。要让韩国“回心转意”,并使中韩关系步入健康发展的轨道,只靠向韩国“示好”或“示善”肯定是不行的,必须靠自己的实力说话。

  第三,必须适度超越朝核问题,加快实现中朝关系正常化。朝核问题的实质就是朝鲜半岛长期冷战所造成的不对称格局带来的结果。朝鲜开发核武器的根本目的就是为了应对韩美日益增大的军事压力,缩小不断扩大的北南军事力量的失衡。当然,朝鲜开发核武器的行为不利于半岛和世界无核化,在某种意义上也可以说在一定程度上不利于朝鲜半岛的稳定,甚至在某种程度上刺激韩日的核野心。但是,如果在美国不愿终结半岛冷战机制即不将半岛停战协定转换为和平协定,朝鲜合理的安全关切又不能得到保障的情况下,一味加强韩美军事战略力量,将加速半岛北南双方失衡,朝鲜半岛同样会陷入不稳定甚至是灾难状态。事实上,人们心里都清楚,美在韩部署“萨德”主要是冲着中国来的,而朝鲜的核武器是冲着韩美军事同盟去的,对中国来说两者有着本质区别,正如外交部发言人华春莹去年1月8日所表示,“半岛核问题的由来和症结不在中国,解决问题的关键也不在中国”。况且,除核问题外,中朝双方尚无重大分歧。有鉴于此,中国在坚持朝鲜半岛无核化基本原则,坚持朝鲜半岛无核化与停和机制转换并行推进政策的同时,应该而且必须适度超越朝核问题,加快实现中朝关系正常化,这是现实地缘政治的需要,符合中国的战略利益。

  第四,朝韩关系是所有半岛问题的病根,应推动朝韩和解。一条S型曲线即“三八线”将半岛分为朝韩两国,引起朝韩双方无休止的争斗,而且还把东北亚各国牵扯其中,朝鲜半岛所发生的矛盾、摩擦、对峙、冲突乃至战争,都是“三八线”惹的祸。没有朝韩分裂就没有韩美同盟,就没有美国在半岛驻军,就没有北南军事实力严重失衡,也就可能没有朝鲜寻求核遏制力来弥补北方常规军力的严重不足。换句话说,韩美同盟是建立在朝韩分裂基础之上的,冷战后韩美同盟的指向明显超出了半岛的范畴,并成为美国“亚太再平衡”战略的重要支柱之一。要动摇韩美同盟,必须先推动朝韩和解,只有这样才能引导半岛乃至东北亚地缘政治秩序向着有利于中国的方向转变。

  第五,推进东北亚融合,瓦解美国主导的“亚太小北约”。美国主导下的“亚太小北约”正在形成之中,要从根本上打破美国的这一战略目标,只有以推进东北亚融合来化解。但是,多年来,中日韩三国自贸区谈判困难重重,经济一体化进程更是遥远,效果并不理想。原因是多方面的,或许正是因为将朝鲜排除在东北亚合作之外,才是东北亚合作进程屡屡受困并无法取得实质性进展的深层次原因。

  从地缘政治视角来看,朝鲜地处东北亚中心地带,是连接亚洲大陆和韩日的桥梁和通道,由于美国不希望看到东北亚走向融合,如果朝韩不和解,不吸收朝鲜参与东北亚合作进程,朝韩之间的铁路、公路交通线长期处于断裂状态,这就给美国提供制造紧张、搅乱东北亚合作的可乘之机。从地缘经济视角来看,如果能够打通上述通道,建设中朝韩经济圈或经济走廊,并与中国“一带一路”对接,从而形成中国与朝鲜半岛经济共同体。届时,日本才会主动加入东北亚合作并参与东北亚经济一体化进程,否则,它就会面临被边缘化的危险。总之,只有以地缘政治和地缘经济杠杆的力量来驱动包括中朝韩日在内的东北亚区域合作,或许才能达到治本的效果。

  (作者为本栏目特约评论员、中国社科院朝鲜半岛问题专家)



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